El sistema español de seguros agrarios como “verdadera política agraria”
La jornada "El Seguro Agrario: Una Garantía de Futuro", celebrada en la mañana del jueves, 26 de septiembre, en Zaragoza, dejaba sobre la mesa muchas reflexiones. Como principales conclusiones se pueden detallar que el sistema español de seguros agrarios ha sido fundamental, que sigue siendo imprescindible de cara al futuro y que debe contar con el respaldo de la Administración central (ENESA) y de las comunidades autónomas.
La jornada tenía lugar en la sede de Bantierra en Zaragoza (Coso 29), con la organización del Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Aragón, Navarra y País Vasco; y del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Agrícolas y Peritos Agrícolas de Aragón.
PRESENTACIÓN Y OBJETIVOS DE LA JORNADA
La agricultura y la ganadería, base de la alimentación y la salud, son actividades sometidas a riesgos e incertidumbres de diferente naturaleza que producen importantes variaciones de renta en las explotaciones. La dificultad de prevenir y evitar muchos de dichos riesgos ocasiona que la principal estrategia de la que dispone el agricultor y el ganadero sea la suscripción de pólizas de seguros. Por ello, ya desde el año 1978, se desarrolló en España una política de apoyo al Seguro agrario que sigue de plena vigencia en la actualidad, siendo prácticamente la única de ámbito nacional.
Los resultados positivos obtenidos en el desarrollo de estas actuaciones son indiscutibles. Sin embargo, los nuevos retos a los que se enfrenta la producción agraria y alimentaria, las oportunidades de incorporación del sistema como una medida de programación europea de desarrollo rural y la consideración de diferentes riesgos y crisis aconsejan la reflexión en profundidad de los elementos que configuran los instrumentos que en la actualidad se están aplicando.
La participación en el sistema de todos los agentes implicados (agricultores y ganaderos, comunidades autónomas, administración general del estado, entidades aseguradoras,...) permite la adopción de acuerdos que consideran los diferentes puntos de vista. La coordinación de esfuerzos y políticas debe pasar a primer plano.
Por ello, con el objetivo de potenciar el seguro agrario dentro de su marco, perfeccionando su aplicación, hemos considerado oportuno, con la organización de esta jornada, abrir un debate de análisis de la situación actual y perspectiva de esta política.
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D. Modesto Lobón Sobrino, Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón Modesto Lobón utiliza la expresión “importancia capital” para referirse al sistema de seguros agrarios. Y lo argumenta sobre la base de la cantidad de incertidumbres que se ciernen sobre los agricultores y ganaderos: Mercados, problemas financieros, cuestiones administrativas y tiempo (meteorológico). Añade al respecto que la Administración pública puede intervenir en dos asuntos. Por una parte, puede simplificar los trámites administrativos (eliminando burocracia) y, por otra, debe respaldar el sistema de seguros agrarios frente a las adversidades climatológicas. Modesto Lobón asegura que se está estudiando aumentar la línea de apoyo a los seguros agrarios, de cara a incrementar la competitividad del sector primario. Al mismo tiempo, pide que los profesionales de este sector tengan cada vez más sensibilidad hacia esta cuestión, con el fin de que haya un creciente número de contrataciones. |
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D. Joaquín Olona Blasco, Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Aragón, Navarra y País Vasco Joaquín Olona recuerda que el sector primario ha ido aumentando la productividad de las explotaciones y también su competitividad. Sin embargo, allí están los riesgos meteorológicos. Apunta que el sistema de seguros agrarios es esencial y, por ello, la Administración pública debe apoyarlo. Joaquín Olona dice que ese respaldo es “verdadera política agraria”. |
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D. Javier Lorén Zaragozano, Presidente del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Agrícolas y Peritos Agrícolas de Aragón Javier Lorén califica como “imprescindible” el sistema de seguros agrarios, ya que el agricultor y el ganadero siempre están sometidos a las inclemencias del tiempo y a otros factores. Cita las sequías, inundaciones, pedrisco,… Añade que “habrá futuro si los accidentes climáticos están cubiertos por seguros sin primas prohibitivas”. Y recuerda que la sociedad cada vez cree más en el sector primario y en la agroindustria a él vinculada. |
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D. Tomás García Azcárate, Consejero Económico de la Dirección General de Agricultura de la U.E. Tomás García Azcárate analiza el tema de los seguros agrarios desde un punto de vista europeo, teniendo en cuenta varias condiciones e intentando responder a la pregunta: “¿Es posible una política comunitaria en este ámbito?”. La respuesta es “sí” cuando observamos que los seguros agrarios pueden solventar un problema comunitario, en el sentido de abordar el cambio climático. La respuesta es un “interrogante” cuando hablamos de generar un valor añadido comunitario. La casuística es muy amplia en el conjunto de la Unión Europea. La respuesta es “no” cuando hacemos referencia a que el sistema de seguros agrarios sea compatible con las reglas de la OMC y el marco presupuestario. Y, por último, la respuesta es “no” a que esa política de seguros agrarios sea aceptada políticamente. Países como España, Italia, Francia, Rumanía y Bulgaria serían los grandes beneficiarios. Tomás García Azcárate concluye que cada Estado miembro debe afrontar su propia política de seguros agrarios; y, en el caso español, defiende un sistema nacional frente a un modelo autonómico. "El seguro agrario español visto desde Europa" |
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D. José Mª García de Francisco, Director General de ENESA. José María García de Francisco apunta que “tenemos el mejor sistema de seguros agrarios del mundo, un sistema construido entre todos (sumando lo público y lo privado)”. Reconoce que el presente del sistema inquieta a todos, si bien “ha funcionado muy bien, con un año 2012 que era el peor (por número de siniestros) de los 35 de andadura del sistema español de seguros agrarios”. El director general de ENESA considera que este sistema “es muy maduro y presenta una gran fortaleza; está vivo y cada año se adapta a las necesidades, consiguiéndose un sistema equilibrado”. De cara al futuro, desde ENESA se apunta que no debe modificarse el status quo. José María García de Francisco dice que “lo que funciona no debe cambiarse en lo sustancial”. En cuanto al diseño futuro del sistema, debe ser “seguro base y garantías adicionales”. Estamos hablando de un modelo a la carta que va desde el pedrisco hasta el todo riesgo, pasando por los distintos niveles de multirriesgo. "Nuevas perspectivas del seguro agrario. |
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Dª María Guiral Borruel, Coordinadora de tasaciones de Agroseguro María Guiral Borruel reflexiona sobre el papel que ha de jugar el perito en el siglo XXI. Resume su intervención diciendo que “se debe dar a nuestros clientes mayor valor añadido”. Agroseguro tiene una red de peritos cifrada en 500 (365 agrícolas y 135 pecuarios). María Guiral dice que “deben ser expertos y objetivos, además de discretos (de acuerdo con la Ley de Protección de Datos)”. La coordinadora de tasaciones de Agroseguro defiende que la formación debe ser constante, dada la complejidad del sector primario y los cambios continuos que se producen. María Guiral añade que “las nuevas tecnologías han permitido mejorar el servicio prestado con una mayor rapidez de tramitación y un menor número de errores”. Recuerda que “hay tecnología 3G y, si no, una aplicación informática para saber en qué parcela está el perito”. Y concluye: “No hay que olvidar la actitud que debe tener el perito de servicio al asegurado”. "El perito del siglo XXI" |
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D. Inmaculada Poveda Mínguez, Directora General de Agroseguro Inmaculada Poveda valora el esfuerzo de la Administración en esta materia, ya que la situación actual está marcada por las restricciones presupuestarias generalizadas, dándose también en el caso de los seguros agrarios pero en menor cuantía. Recuerda que van a ser casi 200 millones de euros de aportación en 2013 (desde el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente), a los que hay que sumar los procedentes de las comunidades autónomas. Cifra el volumen aportado en un 41 por ciento. Inmaculada Poveda afirma que “se va hacia productos más flexibles, que permitan una contratación a la carta (dependiendo de las características de cada explotación)”. Y dice que “las nuevas tecnologías y la atención al cliente deben ser cada vez más importantes”. |
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D. Domingo Varela Sanz, Subdirector de Seguros Agrarios del Consorcio de Compensación de Seguros Domingo Varela centra su mensaje en que el Consorcio de Compensación de Seguros proporciona “garantías” al sistema. Pone el ejemplo de cuando las indemnizaciones son superiores a las primas pagadas. Cita la reserva de estabilización. Domingo Varela recuerda que no hay ánimo de lucro, por lo que los remanentes de los años buenos (por falta de siniestralidad) quedan para fortalecer el sistema de seguros agrarios. Domingo Varela también recuerda el papel del Consorcio como controlador de las peritaciones, de acuerdo con la normativa reguladora. Es algo que da garantías a las dos partes contratantes, esto es, a los asegurados y a las aseguradoras. |
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D. Luis Marruedo Espeja, Director General de Desarrollo Rural del Gobierno de Aragón Luis Marruedo reconoce que una reducción continuada de las subvenciones supondría desincentivar la contratación, con la consiguiente amenaza para el sistema. Considera que, de todos modos, no se vive en la actualidad un momento crítico. Apunta que el debate sobre el sistema de seguros agrarios se debe tener en cuenta como una cuestión política, y añade que se ha de definir la actitud de la Administración ante este sistema. Recuerda las palabras del consejero aragonés Modesto Lobón en el sentido de potenciar el actual modelo de seguros agrarios. Luis Marruedo argumenta que es un sistema satisfactorio para la Administración autonómica, ya que en caso de no subvencionar la contratación de seguros y, por tanto, tener que indemnizar los siniestros sería algo gravoso. Dice que la Administración autonómica saldría perjudicada económicamente. |
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D. Jordi Sala Casarramona, Director General de Desenvolupament Rural de la Generalitat de Catalunya Jordi Sala incide en el mensaje de que “lo asegurable no es subvencionable”. Y afirma que el sistema de seguros agrarios merece la pena. En cuanto a la actitud del Gobierno de España distingue dos ámbitos. Por una parte, valora la labor de los negociadores españoles ante la nueva Política Agraria Común (PAC), “salvándonos de nubarrones externos”. Y, por otra parte, lamenta los recortes presupuestarios en el Ministerio de Agricultura. Añade que Cataluña respalda claramente el sistema de seguros agrarios. Jordi Sala plantea además políticas que permitan evitar riesgos. Habla del desarrollo del regadío para evitar los riesgos del secano, y habla de las redes de protección de los frutales frente al pedrisco. |
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D. Carlos Espatolero Castellano, Periodista de Aragón Radio (CARTV) Entrevista y modera la mesa redonda "El futuro de los Seguros Agrarios"
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D. Fernando Marcén Bosque, Presidente de Cooperativas Agroalimentarias de España Fernando Marcén dice que la política de seguros agrarios ha sido, es y debe ser para la Administración pública una prioridad absoluta. Considera que “debe ser algo estratégico y estar fuera de toda duda”. Y eso siempre con acompañamiento presupuestario. Se muestra rotundo en cuanto a que Agroseguro debe revisar su margen de beneficios y ponerse las pilas para adaptarse a la realidad. Y llama la atención sobre el hecho de que hay ya una incipiente fuga de asegurados. Fernando Marcén aboga por la póliza cooperativa-asociativa, en el sentido de que “no debe ser un problema sino una solución para determinados productores y cultivos”. |
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D. Gregorio Juarez Ramirez, Responsable Seguros Agrarios ASAJA Madrid Como primera reflexión, Gregorio Juárez apunta que “el sistema de seguros agrarios es mejorable; no obstante, el año 2012 fue una prueba de fuego en la que se demostró que el sistema funciona”. Respecto a las subvenciones públicas, lanza un S.O.S., porque “cuando un agricultor sale del sistema es muy difícil recuperarlo”. Gregorio Juárez afirma que “hay situaciones económicas muy complicadas en las explotaciones por falta de dinero, con agricultores y ganaderos que no pueden afrontar el pago de las primas”. Y añade que “además a la Administración el dinero que pone en el sistema de seguros agrarios le sale muy rentable”. |
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D. Miguel Blanco Suaña, Secretario General de COAG Miguel Blanco habla de la obligatoriedad de las políticas de seguros agrarios, dado que “vivimos en un país en el que se suceden las inclemencias atmosféricas”. Dice: “Confíamos en el sistema pero éste pasa por una situación crítica; se debe reorientar de cara al futuro”. Y añade: “Algo no funciona cuando hay sectores con contrataciones superiores al 80 por ciento y otros en los que éstas son menores al 20 por ciento”. Miguel Blanco habla de la consecuencia que tendrá la “drástica reducción presupuestaria en materia de seguros agrarios”. Dice que aumentarán las primas y se entrará en una espiral que pondrá en jaque al propio sistema. Considera que “habría que universalizar el seguro agrario frente al anti-seguro”. Y pide a la Administración y a Agroseguro que aumenten su apoyo. |
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D. Lorenzo Ramos Silva, Secretario General de UPA Lorenzo Ramos ve el sistema de seguros agrarios como un pilar esencial de la política agraria nacional, ya que permite sostener la renta de los agricultores y ganaderos frente a inclemencias e incidencias varias. Reconoce que es un sistema que “ha evolucionado pero que, sin embargo, su nivel de penetración es muy desequilibrado entre sectores”. Apunta, además, que el hecho de que las subvenciones (de ENESA y comunidades autónomas) hayan pasado del 61 por ciento en 2006 al previsible 36 por ciento “pone en tela de juicio al sistema”. Y llega a decir éste será insostenible en tan sólo 2 ó 3 años. Lorenzo Ramos realiza una propuesta: “Que se subvencione de forma significativa la contratación de las primeras hectáreas en cada sector; por ejemplo, las 100 primeras hectáreas en secano, 30 hectáreas en regadío,…”. |
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D. Jorge Valero Sinués, Presidente de ARAGA Jorge Valero hace referencia a dos seguros: Retirada de cadáveres animales y frutal. Respecto al primero, dice que “es una solución a un problema holandés, una solución que ha creado, a su vez, un problema en España”. Y se pregunta: “¿Tanto cuesta modificar la normativa europea para adaptarla a la realidad española?”. En el caso de los frutales, Jorge Valero recuerda que el agricultor va con el agua al cuello; por ello, pide precios más competitivos y adaptación a la realidad de cada explotación. |
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D. Jaime Haddad Sánchez de Cueto, Subsecretario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Jaime Haddad apunta, al referirse al sistema de seguros agrarios, que estamos ante un modelo avanzado y garantista, referente para muchos países del mundo. Lo considera “imprescindible”, como apoyo al mantenimiento de la renta agraria. El subsecretario del Ministerio de Agricultura dice que “el éxito del modelo se debe a la unión de todos los actores implicados”, y valora el “importante papel desarrollado por el Estado”. Reconoce que “todos los gobiernos han respaldado este sistema con altura de miras”. Los adjetivos que utiliza Jaime Haddad para referirse al sistema de seguros agrarios son “integrador, equilibrado, flexible,… y todo ello dentro de su complejidad”. Jaime Haddad concluye: “Estamos ante una cuestión de Estado, pese a las limitaciones presupuestarias; el sistema de seguros agrarios es imprescindible y es una prioridad para el Ministerio de Agricultura”. Y apostilla: “Este sistema es garantía de futuro, siendo los verdaderos garantes del futuro los agricultores y ganaderos; además, con un importante papel que deben jugar los ingenieros agrónomos y los ingenieros técnicos agrícolas”. |
PREVIAS A LA JORNADA
Diario del Campo, 4 de septiembre
Editorial Agrícola Española. 23 de septiembre
TRAS LA JORNADA
UPA cree que el sistema de seguros agrarios es el pilar más importante de la política agraria nacional
Los seguros agrarios a exámen
Haddad, "el seguro agrario es fundamental para el futuro de las explotaciones agrarias y ganaderas
Las ayudas a los seguros agrarios no se recortarán
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JORNADA “EL SEGURO AGRARIO: UNA GARANTÍA DE FUTURO”
Cooperativas y organizaciones profesionales alertan del riesgo que corre el sistema de seguros agrarios
Representantes de Cooperativas Agro-alimentarias de España y de las organizaciones profesionales agrarias participaban días atrás en la jornada "El Seguro Agrario: Una Garantía de Futuro", que se desarrollaba en la sede de Bantierra en Zaragoza. Se abordaba "El futuro de los seguros agrarios", y tanto Cooperativas como organizaciones agrarias alertaban del riesgo de desmantelamiento que sufre el sistema de seguros agrarios.
Riesgo como consecuencia de la reducción de las ayudas públicas a la contratación de seguros. Los citados representantes hablan de una espiral que conduciría a una insostenibilidad del sistema; se apunta que ya hay una incipiente fuga de asegurados.
No obstante, todos los participantes en esta jornada coincidían en la importancia que ha tenido, tiene y tendrá en el futuro este sistema, dado que vivimos en un país en el que se suceden las inclemencias atmosféricas.
Fernando Marcén, presidente de Cooperativas Agro-alimentarias de España, dice que la política de seguros agrarios debe ser para la Administración una prioridad absoluta. Afirma: "Debe ser algo estratégico y estar fuera de toda duda". Añade que siempre con acompañamiento presupuestario.
Fernando Marcén es claro al afirmar que Agroseguro debe revisar su margen de beneficios, y ponerse las pilas para adaptarse a la realidad, una realidad en la que ya hay una incipiente fuga de asegurados.
Y aboga por la fórmula de póliza cooperativa-asociativa. Dice que ésta no debe ser un problema sino una solución para determinados productores y cultivos.
Por parte de ASAJA intervenía Gregorio Juárez, el cual reconoce que el año 2012 fue una auténtica prueba de fuego para el sistema, un sistema que demostró que funciona. No obstante, en el capítulo de subvenciones, "hay que lanzar un S.O.S., porque cuando un agricultor sale del sistema es muy difícil recuperarlo".
Argumenta que a la Administración pública el dinero que pone en el sistema de seguros agrarios le sale muy rentable. Y añade que hay situaciones económicas muy complicadas en las explotaciones por falta de dinero, lo que lleva a muchos agricultores y ganaderos a no poder pagar las primas.
Miguel Blanco, secretario general de COAG (a la que pertenece UAGA), reconoce confiar en el sistema de seguros agrarios pero también considera que pasa por una situación crítica, lo que obliga a tener que reorientarlo de cara al futuro. Dice que algo no funciona cuando hay sectores con contrataciones superiores al 80 por ciento y otros que no alcanzan el 20 por ciento.
Califica la reducción presupuestaria como drástica, lo que tendrá la consecuencia del aumento de las primas, entrándose en una espiral que pondrá en jaque al propio sistema. Miguel Blanco defiende "universalizar el seguro agrario frente al anti-seguro", y pide a Administración y Agroseguro que aumenten su apoyo.
Lorenzo Ramos, secretario general de UPA, apela a que el sistema de seguros agrarios siga siendo el pilar esencial de la política agraria nacional. Valora la evolución que ha experimentado, aunque lamenta que su nivel de penetración es muy desequilibrado entre sectores.
También lamenta la reducción de subvenciones (de ENESA y comunidades autónomas). El apoyo era del 61 por ciento en 2006, previéndose que sea ahora del 36 por ciento. Dice que esto pone en tela de juicio al sistema. Llega a decir que en 2 ó en 3 años será insostenible.
Lorenzo Ramos realiza una propuesta: "Que se subvencione de forma importante la contratación de seguro sobre las primeras hectáreas en cada sector". Pone el ejemplo del secano, con 100 hectáreas; y del regadío, con 30.
También pone ejemplos el presidente de ARAGA, Jorge Valero. Apunta que la retirada de cadáveres animales ha sido una solución para un problema que había en Holanda, pero esa solución ha generado un problema nuevo en España. Pregunta: "¿Tanto cuesta modificar la normativa europea para adaptarla a la realidad española, en la que hay una importante población de aves carroñeras?"
Y cita también el sector de frutales, en el que los productores andan con el agua al cuello. Jorge Valero pide precios más competitivos y adaptación a la realidad de cada explotación.
En esta jornada había intervenido Luis Marruedo, director general de Desarrollo Rural del Gobierno de Aragón. Reconoce que una reducción continuada de las subvenciones supondría desincentivar la contratación, con la consiguiente amenaza para el sistema. Añade que, no obstante, no se está en un momento crítico.
Estamos hablando de un sistema de carácter nacional. La jornada celebrada en Zaragoza servía para conocer el punto de vista de la Unión Europea sobre este tema. Tomás García Azcárate, consejero económico de la Dirección General de Agricultura de la Unión Europea, hablaba de las condiciones que habría que tener en cuenta para considerar la cuestión como asunto comunitario.
Dice: "El sistema sí podría responder a un problema comunitario (sobre todo teniendo en cuenta el cambio climático y la globalización); hay dudas respecto a que genere un valor añadido comunitario, porque la casuística es muy amplia; y la respuesta es no a la compatibilidad con las reglas de la OMC y el marco presupuestario; y también es negativa la respuesta a que sea una cuestión aceptada políticamente (España, Italia, Francia, Rumanía y Bulgaria serían los grandes beneficiados)".
Por tanto, concluye Tomás García Azcárate, es cada Estado miembro el que establece su propia política de seguros agrarios.
Todos los participantes en la jornada "El Seguro Agrario: Una Garantía de Futuro" coinciden en la importancia de este sistema y de su continuidad. Otra cosa es el grado de satisfacción que genera la aportación actual de la Administración estatal y de las comunidades autónomas.
Los representantes de las entidades organizadoras (Joaquín Olona y Javier Lorén, máximos responsables de los Colegios Oficiales de Ingenieros Agrónomos e Ingenieros Técnicos Agrícolas) hablan del carácter esencial del sistema de seguros agrarios, un "sistema fundamental para el futuro, en una sociedad que cada vez cree más en el sector primario y en la agroindustria".
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2012, el peor año en siniestralidad desde el inicio del sistema español de seguros agrarios
Las inclemencias meteorológicas se cebaban en 2012 con el sector primario español. Y lo hacían de tal forma que ese ejercicio se ha convertido en el peor (por número de siniestros) desde el inicio de la andadura del sistema español de seguros agrarios (hace 35 años). Es lo apuntado por José María García de Francisco, director general de ENESA, en el marco de la jornada "El Seguro Agrario: Una Garantía de Futuro", celebrada días atrás en Zaragoza (en la sede de Bantierra).
José María García de Francisco decía que "el presente del sistema inquieta a todos, si bien funcionaba muy bien en ese ejercicio 2012". Apunta que "el sistema es muy maduro y presenta una gran fortaleza; está vivo y cada año se adapta a las necesidades, consiguiéndose un sistema equilibrado".
En la citada jornada se celebraba un mesa redonda que llevaba por título "El futuro de los seguros agrarios"; allí había representación de Agroseguro, del Consorcio de Compensación de Seguros, y de los Gobiernos de Aragón y de Cataluña.
Inmaculada Poveda, directora general de Agroseguro, incidía en que "las restricciones presupuestarias (que marcan la situación actual de los distintos sectores) van a ser menores en los seguros agrarios que en otros casos". Dice: "Van a ser casi 200 millones de euros de aportación del Estado, a lo que hay que sumar lo que ponen las comunidades autónomas".
Respecto al futuro, Inmaculada Poveda habla de productos más flexibles que permitan una contratación a la carta, dependiendo de las características de cada explotación. Afirma que "las nuevas tecnologías y la atención al cliente deben ser cada vez más importantes".
Desde la Administración autonómica aragonesa, Luis Marruedo, director general de Desarrollo Rural, valora el sistema español de seguros agrarios. Dice que es un sistema satisfactorio, ya que, en caso de no subvencionar y tener que indemnizar los siniestros, la Administración saldría perjudicada económicamente.
Y afirma que estamos ante una cuestión política, debiéndose definir claramente la actitud de la Administración ante los seguros agrarios. Recordaba las palabras de Modesto Lobón, consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, en su idea de potenciar el sistema de seguros agrarios.
También decía que el sistema merece la pena el director general de Desarrollo Rural del Gobierno de Cataluña, Jordi Sala, el cual plantea (además de continuar con el apoyo a los seguros agrarios) establecer políticas que eviten riesgos meteorológicos. Y ponía dos ejemplos: El regadío (para evitar los altibajos productivos del secano), y las redes de protección en frutales (para minimizar los daños causados por el pedrisco).
Domingo Varela, subdirector de Seguros Agrarios del Consorcio de Compensación, repasaba el porqué de la importancia de este organismo. La respuesta es sencilla: "Porque proporciona garantías". Y daba ejemplos.
- Cuando las indemnizaciones son superiores a las primas.
- El Consorcio es controlador de las peritaciones, de acuerdo con la normativa reguladora (da garantía a las dos partes contratantes: Asegurados y aseguradoras).
- Existe la reserva de estabilización. Al no haber ánimo de lucro, los remanentes de años buenos quedan para fortalecer el sistema de cara a los años malos.
El sector primario español en general y aragonés en particular se ha tecnificado. Como decía Joaquín Olona, decano del Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Aragón, Navarra y País Vasco, ha aumentado la productividad y la competitividad en las explotaciones agroganaderas; sin embargo, añadía, allí están los riesgos meteorológicos.
Y se hacía una especial mención a los peritos. Reconocía su papel Javier Lorén, presidente del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Agrícolas y Peritos Agrícolas de Aragón. María Guiral, coordinadora de tasaciones de Agroseguro, ofrecía la conferencia "El perito del siglo XXI".
María Guiral era clara al afirmar que "se debe dar a nuestros clientes mayor valor añadido". Agroseguro tiene una red de peritos difrada en 500 (365 agrícolas y 135 pecuarios). Dice que "deben ser expertos y objetivos, además de discretos".
Es fundamental, para ello, la formación, que debe ser constante, dada la complejidad del sector primario y los cambios continuos que se producen. María Guiral dice que nunca hay que olvidar la actitud de servicio al asegurado que debe tener un perito.
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El sistema español de seguros agrarios como “verdadera política agraria”
La jornada "El Seguro Agrario: Una Garantía de Futuro", celebrada en la mañana de este jueves, 26 de septiembre, en Zaragoza, dejaba sobre la mesa muchas reflexiones, que iremos desgranando a lo largo de varios reportajes. Como principales conclusiones se pueden detallar que el sistema español de seguros agrarios ha sido fundamental, que sigue siendo imprescindible de cara al futuro y que debe contar con el respaldo de la Administración central (ENESA) y de las comunidades autónomas.
La jornada tenía lugar en la sede de Bantierra en Zaragoza (Coso 29), con la organización del Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Aragón, Navarra y País Vasco; y del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Agrícolas y Peritos Agrícolas de Aragón.
Contaba con la participación de Jaime Haddad, subsecretario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Detallamos algunas de sus reflexiones. Dice que "el sistema de seguros agrarios debe ser entendido de forma diferente al resto de seguros; estamos ante un modelo avanzado y garantista, que es referente para muchos países del mundo".
Jaime Haddad asegura que "es imprescindible como apoyo al mantenimiento de la renta agraria, constituyendo una cuestión de Estado, pese a las limitaciones presupuestarias". Reconoce que todos los gobiernos (independientemente de su color político) han respaldado el sistema de seguros agrarios, y lo han hecho con altura de miras.
El subsecretario del Ministerio de Agricultura añade que "es un sistema integrador, equilibrado, flexible,... dentro de su complejidad"; y se refería a su universalización, permitiendo la dispersión del riesgo (todo ello a precios competitivos).
Jaime Haddad concluía su intervención diciendo que el seguro agrario es garantía de futuro, si bien "el verdadero garante del futuro es el colectivo de agricultores y ganaderos, con el apoyo técnico de los ingenieros agrónomos e ingenieros técnicos agrícolas".
¿Qué opina el sector primario al respecto? Se celebraba una mesa redonda con el título "El futuro de los seguros agrarios", con representantes de las organizaciones profesionales agrarias y Cooperativas Agro-alimentarias. Será contenido de un próximo reportaje.
Desde los colegios profesionales, sus máximos responsables (Joaquín Olona y Javier Lorén) dicen que el sistema de seguros agrarios es esencial, imprescindible,... porque el sector primario siempre está sometido a las inclemencias meteorológicas: Sequía, inundaciones, pedrisco,... Añaden que "habrá futuro si los accidentes del clima están cubiertos por seguros sin primas prohibitivas". Por tanto, es un sistema que debe ser apoyado por la Administración.
Joaquín Olona y Javier Lorén concluyen que "el sistema de seguros es verdadera política agraria". Acompañaban a Jaime Haddad en la clausura de la jornada y a Modesto Lobón, consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, en la inauguración.
Éste utilizaba la expresión "importancia capital" para referirse a los seguros agrarios, debido a que son muchas las incertidumbres a las que se enfrentan los agricultores y los ganaderos; contra unas no se puede luchar pero contra otras sí. Y se refiere a las inclemencias del tiempo, por medio de los seguros agrarios.
Nos ocupamos también de lo dicho por José María García de Francisco, director general de ENESA; y por Tomás García Azcárate, consejero económico de la Dirección General de Agricultura de la Unión Europea.
El primero considera que "tenemos el mejor sistema de seguros agrarios del mundo, un sistema público-privado cuyo diseño futuro debe ser de seguro base y garantías adicionales (en un modelo que iría desde el pedrisco hasta el todo riesgo, pasando por distintos grados de multirriesgo)". Y asevera: "Nadie cuestiona la mayor, esto es, la lucha contra los incendios forestales y el sistema de seguros agrarios".
Tomás García Azcárate, desde la Unión Europea, niega que pueda haber un modelo de seguros agrarios para todo el continente, por falta de aceptación política y por no encajar en el marco presupuestario. Por tanto, la solución queda en manos de cada Estado miembro, como es el caso de España. Y defiende un sistema nacional para este país, frente a un modelo autonómico.