Conferencia Mundial de Agricultura Familiar, 5-7 octubre 2011 en Bilbao
Foro Mundial de Agricultores
Bilbao, 5-7 de Octubre de 2011
DECLARACIÓN FINAL
Nosotros, 200 hombres y mujeres líderes de organizaciones campesinas nacionales, regionales e
internacionales, de grupos de la sociedad civil y movimientos sociales y de las principales instituciones
académicas y de investigación de cuatro continentes del mundo –África, América, Asia y Europa- nos
hemos reunido en Bilbao, España, con motivo de la Conferencia Mundial de Agricultura Familiar bajo el
lema "Alimentar al mundo, Cuidar el Planeta".
Agricultura Familiar, nuestra alternativa de futuro
Hoy en día, en nuestro mundo, 3.000 millones de personas viven en zonas rurales1. La mayoría de ellas
pertenecen a familias que se dedican a la agricultura o a la ganadería familiar, donde el marido y/o la
esposa junto con los otros miembros del hogar están involucrados directamente en los procesos de
producción y en muchas otras actividades de la explotación agrícola, y donde la agricultura / ganadería /
acuicultura / silvicultura es la principal fuente de subsistencia de la familia. A menudo, tienen acceso
limitado a la tierra y a otros recursos capitales y tecnológicos necesarios para hacer de la agricultura una empresa viable. En la actualidad hay 1.500 millones de hombres y mujeres agricultores trabajando en 404 millones explotaciones de pequeño tamaño de menos de 2 hectáreas2, 410 millones recolectando las cosechas ocultas de los bosques y sabanas3, entre 100 y 200 millones son pastores4, 100 millones son pescadores artesanales5 y 370 millones pertenecen a comunidades indígenas6 de los que la gran mayoría están vinculados a la agricultura. Además, 800 millones de personas cultivan huertos urbanos7.
La Agricultura Familiar representa un sector de valor estratégico debido a su función económica, social,
cultural, ambiental y territorial. Los hombres y mujeres dedicados a la agricultura familiar producen el
70% de los alimentos del mundo. La agricultura familiar es la base de la producción sostenible de
alimentos destinados a la seguridad alimentaria y a la soberanía alimentaria, de la gestión ambiental de
la tierra y su biodiversidad y de la preservación de la importante herencia sociocultural de las
comunidades rurales y las naciones.
Nuestros problemas y desafíos
Los agricultores familiares de todo el mundo se ven muy afectados por las crisis interconectadas de
alimentos, combustible, financiera y el cambio climático. Muchas de las políticas que se aplican para
responder a estas crisis son desfavorables y no responden a las condiciones de los agricultores
familiares. Es lamentable que el actual modelo económico dominante y muchas políticas de gobiernos y
organizaciones internacionales en general descuiden o incluso pongan en desventaja a la Agricultura
Familiar y a los miles de millones de personas que participan en las explotaciones agrícolas familiares. El
acaparamiento de tierras representa hoy en día una amenaza importante para la agricultura familiar y la
producción sostenible de alimentos. Muchas familias de agricultores, incluidos los pequeños
agricultores, las comunidades indígenas y los pastores, se ven privados de sus bienes a través de la
"adquisición" forzada de sus tierras para establecer vastos dominios de industrias orientadas a la
1 World Bank (2007): World Development Report 2008. Agriculture for Development, World Bank: Washington D.C.
2 IAASTD (2009): Agriculture at a crossroads. Global report, International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and
Technology for Development: Washington D.C.
3 ETC Group (2009): Who will feed us? Questions for the food and climate crisis, ETC Group: Ottawa.
4 Convention on Biological Diversity (2010): A good practice guide: Pastoralist, nature conservation and development, Secretariat
of the Convention on Biological Diversity: Montreal.
5 Kura, Yumiko et al. (2004): Fishing for answers. Making sense of the global fish crisis, World Resources Institute: Washington D.C.
6 IFAD (2009): IFAP Policy on Engagement with indigenous peoples, IFAD: Rome.
7 World Watch Institute (2007): State of the World 2007. Our urban future, World Watch Institute: New York/London.
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exportación y cultivos alimentarios. Las familias de agricultores a menudo tienen poco acceso y control
sobre los mercados y sobre la información de mercado, y un poder de negociación muy débil para fijar
los precios de sus productos. En los últimos años, la volatilidad vertiginosa de precios de los alimentos
ha agravado la situación.
Las mujeres agricultoras desempeñan un papel vital en la producción, así como en el suministro de
alimentos para sus familias y sus comunidades. Ellas son las guardianas del medio ambiente, así como
de una agricultura más tradicional, menos intensiva y más eficiente en el empleo de los insumos. Ellas
son las líderes en los esfuerzos de conservación natural y genética, desde la selección de semillas hasta
la siembra, cosecha, almacenamiento y procesamiento. Sin embargo, su aportación está subestimada y
la mayoría de las políticas y programas agrícolas no son sensibles a las necesidades específicas de las
agricultoras. Las mujeres no tienen acceso a la tierra ni control sobre ella, tampoco tienen acceso a los
mercados ni a la educación y carecen de una voz política en las organizaciones de agricultores y en los
órganos de gobierno. Se enfrentan a la discriminación de género en el hogar y en la sociedad día a día.
Estos factores reducen su capacidad de contribuir y beneficiarse del desarrollo agrícola y aumentan su
vulnerabilidad.
Nuestros jóvenes no tienen el apoyo económico y educativo que les motive a permanecer en el campo
y, por tanto, optan por emigrar de su región sin ser capaces de llevar a cabo su deseo de seguir viviendo, creando y produciendo vida en su propio espacio.
Nuestras reivindicaciones:
A. A nivel general:
Para mejorar las condiciones de los hombres y mujeres dedicados a la agricultura familiar y liberar todo
su potencial como agentes principales en la lucha para acabar con la pobreza y el hambre en el mundo,
tenemos que fortalecer su voz, transformar las instituciones y abogar por políticas que respondan a sus
necesidades.
1. Fortalecer las organizaciones y los movimientos de agricultores familiares para aumentar su influencia
sobre las políticas, las instituciones y los mercados, para asegurar el acceso a los recursos que necesitan, y para asegurarse de que sean inclusivos y actuar positivamente en favor de los más marginados (mujeres, jóvenes, pueblos indígenas, etc.).
2. Asegurar que las instituciones públicas y privadas son responsables ante las familias de agricultores y
proporcionar servicios específicos de calidad (es decir, infraestructura, extensión, investigación e
innovación tecnológica, información, difusión pública, educación, respuestas de emergencia, etc.) que
otorguen a las familias de agricultores conocimientos, capacidades y beneficios.
3. Definir las inversiones y el desarrollo de políticas, en consulta con las organizaciones de agricultores
familiares que se dedican específicamente a atender las necesidades de la Agricultura Familiar (es decir,
acceso a inversiones a pequeña escala, disponibilidad / adquisición local de alimentos, almacenamiento,
bolsa familia, etc.) y para redistribuir la riqueza y las oportunidades para reducir la inequidad en género,
y las desigualdades en el acceso a los recursos críticos (tierra, agua) y servicios (finanzas, tecnologías,
protección social).
B. Hacemos un llamamiento a nuestros gobiernos, en relación a:
1) Garantizar el acceso y el control de los agricultores familiares sobre los recursos naturales,
principalmente tierra, agua, bosques y semillas. Garantizar el derecho a la tierra de las mujeres y
hombres agricultores familiares, pastores y pueblos indígenas, el derecho a los recursos pesqueros
de las comunidades pesqueras, y el derecho a empleos dignos y salarios justos para los trabajadores
agrícolas. Los bosques, las tierras y las semillas no son mercancías, son espacios de vida y
componentes clave para la vida. Continuar con las reformas agrarias y proteger a los agricultores
familiares contra el acaparamiento de tierras. Asegurar el reconocimiento legal de los derechos de
propiedad de la comunidad. Fortalecer los procesos de registro de la propiedad de la tierra con la
valiosa participación de las organizaciones de agricultores familiares.
2) Promover enfoques agroecológicos sostenibles por y con los agricultores familiares. Invertir junto
con los agricultores familiares en sistemas, tecnologías y prácticas de modelos de agricultura
sostenibles, agro-ecológicos, respetuosos con el medio ambiente, que aseguren la gestión adecuada
de los recursos naturales (tierra, suelo, bosques, agua), la sostenibilidad del medio ambiente y la
biodiversidad, la resilencia climática, un amplio uso de los recursos locales y de la sabiduría local, y
el control de los agricultores sobre sus propias semillas.
3) Garantizar el acceso y mayor poder de mercado de los agricultores familiares Proveer un ambiente
apropiado para que los agricultores familiares puedan producir y comercializar productos de forma
colectiva a lo largo de todas las líneas de productos básicos y apoyar la creación de valor añadido en
sus explotaciones. Invertir en el fortalecimiento de las capacidades de los agricultores familiares y
sus organizaciones para mejorar su interacción con los mercados locales, nacionales y regionales.
Apoyar la generación de valor añadido de los productos procedentes de la agricultura familiar con el
fin de crear empleo y mejorar los ingresos. A nivel macroeconómico, realizar un análisis crítico de la
OMC (Ronda Doha) y los Tratados de Libre Comercio, mientras se impulsa la reforma y la
integración de los mercados regionales que protegen a los agricultores familiares contra los efectos
de la volatilidad de los precios. Garantizar que los productos agrícolas y alimenticios no son objeto
de especulación perversa.
4) Promover el empoderamiento de la mujer y la equidad de género. Reconocer a las mujeres como
conductoras y agentes de cambio de la agricultura. Incorporar el género en los aspectos clave de las
investigaciones agrícolas participativas, en el diseño de políticas, en su ejecución, en el seguimiento
y las evaluaciones. Eliminar la discriminación de género en las legislaciones nacionales
(especialmente en cuanto a la tenencia de tierras y el ganado, acceso a los recursos y derechos
contractuales) y asegurar que las leyes específicas se ponen en práctica. Facilitar la participación de
las mujeres en todas las iniciativas de toma de decisiones a través de las cuotas obligatorias, al
menos el 40%, capacitación en liderazgo, intercambio de información y visibilidad. Proporcionar
fondos para créditos sensibles al género, sistemas de ahorro, servicios de transporte y de salud que
apoyen a las mujeres agricultoras. Aumentar el número de mujeres agentes de extensión y formar a
los hombres agentes de extensión para ser más sensibles a temas de género. Inversiones dirigidas a
mejorar el conocimiento, la formación y la innovación con respecto a la producción sostenible y la
conservación
5) Fortalecer las organizaciones de agricultores familiares. Reconocer a las organizaciones de
agricultores como socios principales en la toma de decisiones y en la prestación de servicios
agrarios mediante la creación de espacios institucionalizados de participación, incentivos para que
las y los agricultores puedan administrar sus asociaciones y cooperativas de manera independiente
y creíble, ya sea según criterios geográficos y de líneas de productos,, mediante la concesión de
subvenciones, donaciones , préstamos o proyectos de cooperación a través de sus organizaciones.
6) Promover la agricultura entre los jóvenes. Desarrollar políticas y ofrecer programas que hagan de la
agricultura un reto, una carrera/vocación significativa, más atractiva, rentable y de confianza para la
juventud, a través de la aplicación de tecnologías modernas y adecuadas para generar valor
añadido y basadas en las TICs, inspirándoles a nuevas innovaciones en la agricultura. Todo esto
teniendo en cuenta la juventud urbana, que también tienen que encontrar ese significado para
establecer el vínculo necesario entre la agricultura rural y peri-urbanas.
C. A nuestros socios, instituciones intergubernamentales y procesos:
Hacemos un llamamiento a la FAO para mantener la colaboración con las organizaciones de agricultores
familiares en la consecución del Año Internacional de la Agricultura Familiar y para declarar la
Agricultura Familiar el tema central del Día Mundial de la Alimentación 2014.
Hacemos un llamamiento al Comité de Seguridad Alimentaria en su 37ª Sesión del 17 al 22 de octubre
de 2011 en Roma para responder a las peticiones básicas de la campaña de AIAF y ayudar a promover
los ideales y la agenda prioritaria de la agricultura familiar en su proceso de regionalizar y descentralizar
el proceso de reforma del CSA en el futuro inmediato.
Hacemos un llamamiento al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) para apoyar a las OAs y a
4 de 4 las instituciones de desarrollo rural en la realización de planes de acción prioritaria en relación con la promoción de la agricultura familiar. En particular, para poner de relieve el orden del día, junto con el Comité Directivo del Foro Campesino, en la FAFO 2012.
Hacemos un llamamiento a la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS-PNUMA) para que reconozcan la
importancia de la llamada del AIAF y garantizar que se le da relieve, junto con otros muchos programas
importantes de desarrollo en las actividades preparatorias para el proceso de Río+20 en 2012.
También hacemos un llamamiento a la Comisión sobre la Condición de la Mujer (CSW-UNWOMEN) en su
sesión de 2012 para que reconozca la petición de AIAF como tema para la próxima sesión sobre mujeres
rurales.
Hacemos un llamamiento a las asociaciones regionales gubernamentales, tales como ASEAN, SAARC,
Unión Africana, Comunidades Económicas Regionales (CER), Comunidad Andina, MERCOSUR, UE, etc.
para reconocer la agricultura familiar a través de nuestros respectivos gobiernos nacionales y promover
el marco de políticas coherentes y programas de apoyo a pequeños agricultores.
Nuestros compromisos
Como organizaciones de agricultores a nivel nacional, regional e internacional, nos aseguraremos de que tenemos los instrumentos de gobierno que garanticen la legitimidad, la representatividad, la
democracia y la inclusión de las mujeres, los jóvenes y los marginados. Vamos a reforzar nuestra
capacidad para operar profesionalmente y capacitar a nuestros miembros, económica, social y
políticamente. Nos comprometemos a apoyar los esfuerzos de nuestras mujeres miembros para hacerse
valer mediante la creación de espacios para su acción colectiva y su participación en el liderazgo, así
como ayudando a fortalecer su capacidad para reclamar sus derechos a la tierra, a recursos financieros,
técnicos y de otros tipos.
Como movimientos sociales, instituciones académicas y de investigación y otras organizaciones de la
sociedad civil, vamos a apoyar a las organizaciones de agricultores en su capacidad de construcción,
políticas de investigación, promoción y potenciación, siempre reconociendo y respetando su autonomía
y capacidades y trabajando en auténtica asociación con ellos.
Juntos nos comprometemos, en solidaridad, a impulsar con fuerza estas reclamaciones con urgencia y
dedicación, durante el año que viene y el futuro inmediato.
Firmado por: Organizaciones de Agricultores Familiares.
Respaldado por: Organizaciones de la Sociedad Civil.
Con la presencia y el apoyo de:
Agencias de Gobiernos Nacionales.
Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola - FIDA.
Comité de Seguridad Alimentaria Mundial.
ONU Equipo de Tareas de Alto Nivel sobre la Crisis Alimentaria Mundial.
